3月27日下午，我校在学校礼堂召开学习贯彻十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议精神大会。会上，陆世宏书记做题为《认真领会今年两会的精神实质》的讲座。学校党政领导，各二级学院党总支（支部）书记、副书记，全体辅导员，学工处全体人员聆听了陆世宏书记的报告。现将报告全文刊登如下，希望各二级学院、各部门学习贯彻。

认真领会今年两会的精神实质

陆世宏

2018年3月27日

各位老师，各位同学：

大家好！

3月20日，十三届全国人大一次会议胜利闭幕了。至此，今年的两会完成全部议程，取得了圆满的结果，胜利闭幕了。现在全国上下都在认真组织学习贯彻两会精神。作为高等学校，立德树人是我们的根本任务，我们要认真学习贯彻两会精神，把握国家新时代的大潮流，把新精神纳入到学校的教育教学内容中，奋力开拓学校教育教学工作的新局面。

一、要明确今年两会的主要内容

与一般的两会不同，今年的两会是换届的一次盛会，内容比较多，时间比较长。往届会议一般只是两周。3月3日开幕，3月15日闭幕。今年多了5天，3月20日才闭幕。可见会议的重大和意义深远。主要内容有：产生新一届国家领导机构和新一届全国政协领导人；对宪法相关内容进行修改、补充和完善；国务院机构进行改革和调整；国家领导人员在全国人大会议上进行首次宪法宣誓；国家主席的讲话等等。作为培养社会主义建设者和接班人的高等学校，这些主要内容既要教师入脑入心，也要学生入脑入心。

二、明确宪法的新内容

我国宪法制度发展历程经历了64年探索发展历程，前后分别有有“五四宪法”，“七五宪法”，“七八宪法”和“八二宪法”。“八二宪法”到现在进行了五次修改。从宪法制度发展历程看，我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。

本次宪法修改共有21条，涉及内容广泛。其中最为主要的一条就是在宪法总纲中，把“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为党和国家的理论基础在宪法中确立下来。这是本次修改宪法中最显著的一条、最重要的一条。为什么说呢？十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家的政治气魄、政治勇气、政治毅力、政治定力，带领全党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。党的十八大以来，正是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党的面貌焕然一新、国家的面貌焕然一新、人民的面貌焕然一新、军队的面貌焕然一新,开创出中国特色社会主义伟大事业的崭新局面。

其他修改的条文还有：把推进人类命运共同体写进宪法；把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法；对国家主席的任期制度进行修改，删除原来条文中的“连续任期不得超过两届”的字样；把“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”写入宪法。等等。

除此而外，新增加了一部分内容，那就是成立国家监察委员会，并赋予国家监察委员会的相关职能。我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。要破解这一难题，跳出历史周期率，必须探索出一条实现自我净化的有效路径。通过宪法设立国家监察委员会就是中共中央进行探索的成果。

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务，有必要对我国宪法作出适当的修改。这些条文的修改表明，由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。本次宪法的修改，体现了党的主张和人民意志的高度统一，充分反映了全党全国各族人民的共同愿望和强烈心声，必将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

三、要认真学习领会习近平同志在参加两会期间的讲话精神

习近平同志作为党的核心、人民军队的统帅和人民领袖，他在两会上参加了内蒙古代表团、广东代表团、山东代表团、重庆代表团、解放军队代表团等的审议会议，并在闭幕大会上做了重要讲话。

在参加代表团的审议会议中，习近平同志的讲话涉及加强党的领导、加强民族团结，加强宗旨意识教育、创新发展问题、加强政绩观教育和实施乡村战略问题等等。讲话的内容很丰富，下面列举一些观点。

关于民族团结问题，习近平同志参加内蒙古代表团的审议时强调，中国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度。加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。这些话对于身处边疆区域的广西外国语学院来说具有重要的现实意义。

关于中国走创新驱动发展道路，习近平同志提出强起来要靠创新，创新要靠人才，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力的思想。

关于要树立正确的政绩观，习近平同志在此之前就提出了“功成不必在我”的观点，本次进行了更为深刻的阐释。提出：“功成不必在我”并不是消极、怠政、不作为，而是既要做那些显绩的工作，也要做那些潜绩的工作。既要做那些立竿见影的工作，也要做那些为后人做铺垫的、打基础的工作。在这个方面就不计较个人的功名、功成名就，我们追求的一个是人民群众的好口碑，一个是历史沉淀之后的真正的评价。

关于实施乡村战略，习近平同志指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

关于不忘初心，传承红色基因问题，习近平同志强调，红色基因就是要传承。中华民族从站起来、富起来到强起来，经历了多少坎坷，创造了多少奇迹，要让后代牢记，我们要不忘初心，永远不可迷失了方向和道路。

关于干部队伍建设，在参加重庆代表团审议时，习近平同志指出：我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，既要懂得专业知识，术业有专攻，也要通晓相关的法律知识。政德是整个社会道德建设的风向标，领导干部要立政德。所谓立政德，就是明大德、守公德、严私德。什么是明大德？明大德，就是要筑牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，这是领导干部首先要修好的“大德”。什么叫守公德？守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。关于严私德，习近平同志指出：严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。

在闭幕大会上，习近平同志作了重要讲话。这个讲话实质就是新时代中国的国家宣言。它向中国、向世界，向时代、向未来宣示了新时代中国的国家自觉、国家自信、国家自强。

什么是国家自觉？那就是为国家主人骄傲、向国家主人致敬、给国家主人服务。什么是国家自信？那就是有一个世界上最伟大的政党、一个世界上最强大的政党永远做中国人民和中华民族的主心骨，这是中国的国家自信。什么是国家自强？开启全面建设社会主义现代化国家新征程，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，进而实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，这是中国的国家自强。不仅如此，我们还要以更大的力度为世界和平发展贡献中国智慧、提供中国方案、展示中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界！习近平同志指出：只有那些习惯于威胁他人的人，才会把所有人都看成是威胁。“中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，中国发展不对任何国家构成威胁，中国永远不称霸、永远不搞扩张。”这是铿锵有力的庄严承诺。

习近平同志的讲话中，提出并阐释了几个非常重要理论观点，那就是：一是中国人民是具有伟大创造精神的人民；二是人民有信心，国家才有未来，国家才有力量；三是我们生活的世界充满希望，也充满挑战；四是中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献；五是中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证；六是中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨！

习近平同志的上述讲话，体现了马克思主义的理论光辉，体现了中国特色社会主义理论探索的最新成果，体现了以人民为中心的服务理念，体现了忠于宪法、遵守宪法、依法治国的治国精神和方略。

四、了解国务院机构情况

新中国成立以来，党和政府本着建立和完善结构合理、人员精干、灵活高效的党政机关，对政府机构进行多次改革和完善。改革开放以来，分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年进行了6次改革和调整。截止到2012年，国务院组成部门为27个。本次对国务院的机构进行合理合并和调整，本着适应中国特色社会主义新时代的要求，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，使得机构精简，职能明晰，效率提高, 建设人民满意的服务型政府。经过调整的国务院机构包含以下几部分：组成机构（26个），特设机构（1个），直属机构（10），办事机构（2），直属事业单位（10个）。与中共中央职能部门工作职能相近的原来国务院直属相关机构，或在中共中央职能部门挂牌，或列入中共中央直属机关的下属机构序列。对这些具体内设的部门我们不一定清楚，但是对国务院的相关组成部分应该有所了解，因为它对省市自治区人民政府进行机构的设置和调整具有指导意义，这样既有利于丰富我们的知识，又有利于提高我们到各级政府部门办理公务的办事效率。

五、充分认识宪法宣誓的重大意义

举行隆重的宪法宣誓，有什么重大意义？这是大家共同关心的问题，也是要大家必须了解的。对于宪法宣誓，我想有以下几点重大意义。

第一，通过宪法宣誓，公职人员公开申明自己尊崇宪法的态度，这有利于广大公民对公职人员进行有效的监督。2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，要求国家公职人员在就职时要进行公开的宪法宣誓。这就要求公职人员要恪守宪法精神，按照宪法履行职责。这从宪法宣誓的内容就可以看出来了。宪法宣誓内容是：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”共75个字，字字千钧，她是对法律的郑重承诺，更是对人民的责任担当。本次宪法修改，又将这一规定纳入宪法中，这就使得宪法宣誓更为严肃、更为神圣、更为庄重！作为公民，就可以借此监督公务人员履职、行政，提高效率。

第二，通过宪法宣誓，让根本大法思想深入人心。“宪法者，政府之构成法，人民之保证书也”。 作为九鼎之重器、国家之磐石，作为根本法的宪法在国家的法律体系中具有至高无上的地位。这保证书不仅写在书上，更要印在人民心里，作为行使公权力的公务人员，要带头遵守宪法。当公务人员在人大会议上举起右手，面向国旗国徽进行庄严宣誓时候，就是将责任使命刻在心里，恪守政务规则，指导和规范行动。这种宣誓与党员入党宣誓效忠党的事业、不忘初心一样，具有异曲同工的效果！

第三，宣誓仪式本身是一次全民性的宪法教育。通过宪法宣誓程序，让公民更好地认知宪法，崇尚法治，使尊重、维护宪法和法律权威成为公民的思维习惯。这种感觉不仅体现在进行宣誓人的心里，就是在现场、在电视机前聆听宣誓的公民都有这种感觉，都受到宪法的教育。

第四，宪法宣誓是公职人员履职的重要仪式化程序。对宪法的宣誓不是形式化的流程，而是仪式化的程序。她旨在强化权力者对宪法和法律的敬畏之心，提升对法治信仰的遵从。宣誓的仪式感提醒宣誓人关于权力的本源和归宿：为了谁、依靠谁、我是谁，时刻铭记权力来自人民，时刻明晰权力应永远被置于法律的框架和约束下。公开宣誓就是要严格遵循，要步履守法。  

习近平同志等在全国人大会议上庄严宣誓，这是带头，是示范，是引领。往后，在这种宣誓就成为公务人员行政就职的首要的必须环节。

六、明确两会的世界影响

中国的两会，凝聚世界的眼光。中国两会，是世界了解中国的重要窗口。每年三月份，世界各大媒体均派记者报道两会，世界各国领袖都在关注中国两会。可以说，中国两会就是展示中国发展的一个平台，是了解中国制度效果的平台。因此，我们要关注两会，既要从两会中看国家发展趋势，了解国家发展成就；又要从两会中观察中国的世界影响，丰富自己的知识面，增强自信心、向心力和使命感！

今年的两会内容非常丰富，上面列举的这些只是其中的主要内容，就当作一个引子，仅供大家学习时参考。